大江网/大江新闻客户端讯 9月9日，武宁县林业局深化集体林权制度改革新闻发布会在县新闻发布厅召开，县林业局党组书记、局长龚健作主题发布，县林业局相关发布人回答记者提问。

　　会上，龚健介绍，武宁作为林业大县，森林资源丰富，林业发展潜力巨大。近年来，武宁县坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，作为全省首批30个深化集体林权制度改革试点县之一，锚定“生态美、产业兴、百姓富”目标，将深化林改作为推动乡村振兴和林业高质量发展的重要抓手，大胆探索，勇于创新，取得了一些积极进展。

　　压实责任链条，凝聚林改强大合力

　　一是高位推动，系统谋划。县委、县政府主要领导挂帅，组建了县级工作专班，并依托“林长制”组织体系，构建了“县级统筹、乡镇主推、村级落实”的三级联动机制。形成了“林长牵头、部门协同、乡村落实”的林改攻坚格局，确保改革方向不偏、力度不减。二是精准施策，破解难题。深入林区、林企、林农开展广泛调研，找准了制约林业发展的“痛点”“堵点”。制定《武宁县深化集体林权制度改革试点实施意见》等政策文件，明确了改革的目标、路径和具体措施，并将其纳入林长制考核，强力推进落实。三是优化服务，便民利民。为了解决基层群众“政策看不懂、手续不会办、问题无处问”的困扰，设立了4个片区林长制服务分中心，将林权登记查询、流转备案、惠农政策咨询申报等高频服务事项下沉到一线。组建专业服务队伍，提供林业政策、技术推广、法律咨询等“零距离、专业化”服务，真正打通了服务林农的“最后一公里”。

　　创新产权机制，激活林地要素市场

　　一是稳定承包权，让林农吃下“定心丸”。严格落实“保持承包关系稳定长久不变”要求，在甫田乡、横路乡成功开展了集体林地承包权“10年延包50年”试点，让林农安心投入、长期经营。目前已在全县推广，完成确权延包面积12.15万亩，惠及林农7026户，完成率超过92%。同时投入458万元进行林权清理规范，整合数据21.04万份，发现问题并清理规范2.9万宗，为产权清晰奠定了基础。二是放活经营权，促进规模集约经营。鼓励通过出租、入股、托管、互换等多种市场化方式，流转整合碎片化、低效林地。截至目前，林改以来累计新增林地流转面积11.68万亩(其中2025年达10.8万亩)。特别依托县级林权收储担保平台收储分散林地3.15万亩，依托村集体合作组织收储闲散林地0.164万亩，实施托管经营0.6万亩，有效提升了林地经营效益。三是赋能收益权，破解林业融资难题。创新推出了《林业经营收益权证》，将传统林权证覆盖不了的林下经济、林业碳汇等未来收益权纳入确权颁证范围。目前已累计发放此证48本，覆盖林地2.57万余亩。这些收益权证被银行认可为优质抵押物，已获得银行授信3654万元，有效盘活了林业资源。

　　践行“两山”理念，提升林业综合效益

　　一是筑牢生态屏障。严格落实生态补偿保护制度，将全县298.58万亩林地纳入保护范围。积极推广近自然经营模式，探索大径材培育、阔叶树补植等符合武宁实际的可持续经营方式，累计完成森林可持续经营面积8.1万亩(含人工造林1.8万亩，退化林修复等6.3万亩)，新建产业示范带达107.7公里。二是壮大绿色能源产业。大力发展油茶、中药材、毛竹等特色林下经济，经营总面积已达83.8万亩(油茶27.18万亩、中药材3万亩、毛竹32.9万亩)。2024年以来，完成油茶新造和低改1.8万亩、药材新造0.2万亩、竹林低改1.75万亩。配套建设了油茶果初加工与仓储交易中心、油茶服务中心等项目。累计培育规上企业和种植大户61家，打造了“芳之韵”“亘成”“袁仕”等一批市场认可的品牌。2024年，林下经济产值达18.3亿元，占全县林业总产值的42.5%，成为富民强县的重要支撑。三是创新惠农机制。一方面，优化采伐政策，出台便民举措，实行采伐限额5年总额控制，取消人工商品林主伐年龄限制，简化审批程序，推行按面积控制采伐、告知承诺制等试点，赋予经营者更大自主权，激发培育优质森林的积极性。另一方面，建立联农带农机制，大力推广“国有林场+村集体”联营模式，全县联营面积17.87万亩，辐射50余个行政村，例如县国有林场与夏柳村联营的2000亩基地，立体复合经营单亩务工收益达1000元，带动村民创收200余万元；推广“龙头企业+村集体”共建模式，现有省级以上林业龙头企业6家，经营面积6.3万亩，带动农户9227户。如新光山水公司发展林药、林油等产业，提供固定岗位146个，季节性用工1500人/年，发放劳务工资1200余万元。

　　探索“点绿成金”，拓宽价值实现路径

　　一是碳汇项目稳步推进。成功完成三批“乡村林碳”核算、签发与登记工作，平台登记碳汇量9261余吨，第四批调查监测已启动并覆盖全县所有行政村。国家核证自愿减排量(CCER)林业碳汇试点进展顺利，已完成摸底调查和项目设计文件编制，在北京绿色交易所成功注册开户，并于2024年12月9日成为江西省首个获批在全国温室气体自愿减排注册登记系统公示的试点项目。二是价值转化取得实效。创新实施“碳汇+生态修复司法行政一体化”改革，探索用认购碳汇的方式替代生态环境损害赔偿修复。目前已实现碳汇消纳5023吨，产生直接经济收益25.1万元。三是林碳金融实现突破。创造性地将林业碳汇未来收益权纳入可质押资产范围。创新推出“林权+碳汇”抵押担保业务，按照每吨100元的价格测算，成功发放了300万元的CCER质押贷款，为林业绿色融资开辟了新渠道。

　　强化金融赋能，破解产业发展瓶颈

　　一是创新信贷产品。创新推出了“林业经营未来收益权质押贷”“公益林补偿收益权质押贷”等专属信贷产品。林改以来，累计发放收益权质押贷款700万元、其他各类惠林贷款4903万元，有效缓解了经营主体融资难问题。二是落实贴息政策。积极申报并精准落实林业贷款财政贴息政策，为符合条件的经营主体提供贴息资金114.28万元，切实减轻了他们的利息负担，缓解了“融资贵”的问题。三是健全风险保障。县财政每年投入1000余万元，构建覆盖商品林、油茶、中药材、野生动物、古树名木以及林业碳汇遥感监测等领域的多层次森林保险体系，显著增强了各类经营主体抵御自然灾害和市场风险的能力，为林业产业稳定发展保驾护航。

　　下一步，武宁县将持续巩固深化林改成果，在拓展“三权”分置改革深度、提升林业产业质效、完善生态产品价值实现机制、优化林业金融服务等方面下更大功夫，努力打造林改的“武宁样板”，为建设美丽中国、实现共同富裕贡献武宁力量。