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武宁:呵护绿水青山“美丽颜值” 做大金山银山“经济价值”

2022-06-13 16:46:07   作者:柯芳芳  编辑:晏娇丽   来源:武宁发布

  近年来,武宁县积极探索“两山”理论转化通道,2021年率先在全国探索建立了首家“生态产品价值转化中心”。这一创新的生态产品交易平台,将县域内山水林田湖草以及农村宅基地、农房等生态资源和各类优质生态产品规模化收储、专业化整合、精细化评估、市场化运作、产业化运营,实现生态资源和生态产品价值有效转化。

  武宁县是江西唯一的全国生态保护与建设典型示范区,也是第四批国家生态文明建设示范县,入选江西省首批生态文明建设示范县、首批生态产品价值实现机制试点县和首批GEP核算试点县。获评江西省首批生态产品价值实现机制示范基地和第三批“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。2021年6月武宁县成功承办第四届国家生态文明试验区建设(江西)论坛。

  武宁县拥有国家级生态乡镇16个,林地面积418万亩,森林覆盖率高达75.96%。近年来,武宁县持续做大做强“山水武宁”旅游品牌,已有国家4A级景区3 个、3A级景区8 个、3A级以上乡村旅游点15个。为更好地解决生态产品价值实现过程中的度量难、抵押难、交易难、变现难等问题。武宁县统筹推动生态“含绿量”、经济“含金量”、制度“含新量”三位一体发展,探索出了一条将“绿水青山”转化为“金山银山”的生态产品价值实现新路径。

  ——以金融模式为基础,优化创新架构管理。武宁生态产品价值转化中心搭建管理平台,创新构建“县级总部、乡镇分部、村级网点”模式。成立山水武宁生态产品运营管理公司,全面负责管理平台运营。成立信息管理分中心,包括生态产品数量、品质、所有权、分布状况和空间格局等信息的登记、更新、查询、汇总等数据管理功能。截至目前,信息中心数据总条目达到20余万条,成交数据总数达800余条。成立市场交易分中心,实现生态产品使用权或经营权的流转、抵押、入股和收储等功能。成立政府监管分中心,联合政府有关部门,对已交易生态产品进行监督管理,核实生态产品是否按照区域发展规划、交易时核定的开发利用方式进行合理开发利用,以及生态产品质量和功能是否符合品级要求。成立价值评估分中心,对生态调节服务类、物质类及文化类产品进行理论价值评估和市场交易价格评估,将评估结果按“地块级、村级、乡镇级、全县域”进行分类。

率先成立生态产品价值转化中心

  ——以先行核算为基础,厘清生态产品价值。联合南昌大学成立生态产品核查组,针对自然资源确权登记存在的边界不清、权属不清问题进行入户核查,抽样核对全县各地块土地利用类型、土壤生产力、植被质量等进行测定,实现所有自然资源都能落实到地图上并实现数字化核算,为生态产品交易奠定了基础。建立生态产品核算体系。创新构建以现实供给量为基础,潜在供给量为补充的生态产品供给物质量与价值量的计算体系。创新生态产品计价体系。创新构建以理论计算物质量及其价值为基础,综合考虑位置、质量、可开发难易程度及现实交易市场价等各种因素的复合加权计价体系,将生态产品分别计价,为生态资源权属流转、物质类生态产品收储等交易的市场定价和生态产品抵押贷款提供重要依据。创新设立生态产品监管仓。生态产品价值转化中心在源头品控、分等定级的基础上,将农民自有生态农产品存入生态产品监管仓。仓管方直接对接目标客户,由目标客户下单到中心,中心提供批量订货信息,帮助农民将自有生态产品提前变现、直接变现、升值变现。

生态循环产业园

  ——以生态产品资源为基础,探索新型信贷机制。创新贷款审批模式。生态产品价值转化中心与金融机构合作,直接面向普通农户授信,农户可以直接在平台申请贷款,打通生态产品价值实现市场途径的农村“毛细血管”。推广生态贷款产品。以生态产品价值转化中心生态资源和生态产品价值核算、品质等级分类为基础,创新开发了甜蜜贷、资源贷、民宿贷等生态产品信贷产品,帮助农户解决小额信贷难题,为民宿、农旅综合体等新业态发展提供金融支撑。完善贷款保险制度。引进人保财险武宁分公司参与生态资源和生态产品交易的风险保障,解决了由政府承担生态产品交易金融风险的问题,促进生态产品交易的健康稳定发展。

  武宁县生态产品价值转化中心自2021年5月揭牌成立以来,业务已覆盖全县5个乡镇9个村5000余农户,参与投资交易的企业和种养大户50余家、银行2家(农行武宁支行、武宁恒通村镇银行)、保险公司1家(人保财险武宁分公司),通过创新生态资源信贷模式,积极引导生态产业发展,实现了经济效益、社会效益和生态效益多赢。

武宁县生态产品价值转化中心交易大厅

  生态信贷助力百姓创业。生态产品价值转化中心平台上线后,实现收储各类生态资源4.9万项(条),闲置土地1.83万亩、林地26.4万亩、闲置农房81.42万平方米,生态总价值172.2亿元。收储并交易物质类生态产品514.82万元,发放贷款3026万元。同时,撬动社会资本3.5亿元,发展民宿、休闲旅游、观光农业等生态经济。

  生态产业实现多元经营。武宁县不断探索生态产品价值转换新路子,走生态产业多元化经营之路。

武宁县长水菌菇园

  资源评估提速价值转换。生态产品价值转化中心的建立,实现了生态资源利用和生态产品价值实现效益评估,含社会效益评估、经济效益评估、生态效益评估等。经评估,武宁县生态总值1142.25亿元,体现了武宁生态价值转化的空间和潜力。(柯芳芳)

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