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今年是九江市脱贫攻坚的决战之年

来看看九江这三个县是如何推进脱贫攻坚工作的!

2019-07-09 16:01:47   作者:  编辑:余传建   来源:九江日报

  在全市脱贫攻坚工作推进会上的发言

  中共彭泽县委 彭泽县人民政府

  彭泽县政府县长 邵九思

  近年来,彭泽县坚持以习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想为指导,在市委、市政府的坚强领导下,在市直有关部门的大力支持下,始终把脱贫攻坚作为首要任务,把解决“两不愁、三保障”问题作为首要目标,把提高脱贫质量摆在首要位置,抓住产业这个关键,把握增收这个重点,脱贫攻坚取得明显成效。截止目前,全县10个“十三五”贫困村和4144户13057人实现脱贫退出,贫困发生率由2014年的5.5%下降到1.3%。我县的主要做法是:

  一、推进“五位一体”,建好园区产业平台。产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策,也是稳定脱贫的长久之计。彭泽县通过“一乡一园、一园一业、一业一景、一村一品、一户一策”,推进产业扶贫和现代农业发展紧密结合、互促互进。一、突出示范园区主抓手。不仅把现代农业示范园区作为现代农业发展的主平台,也作为实施产业扶贫的主战场。换届以来,先后创建省级农业示范园区5家、市级6家,县级现代农业示范园区在17个乡(场、区)镇全覆盖;今年成功创建1个国家现代农业产业园,荣获“国家农村产业融合发展示范园”称号,九江凯瑞公司成功申报国家重点龙头企业,实现“国字头”三突破。依托现代农业示范园区,全县建成产业扶贫基地126个,行政村覆盖率达84%以上,带动贫困户4000余户。二、突出结构调整主方向。积极策应农业供给侧结构性改革,立足县情特点,把握市场趋势,吃透国家政策,确定了“1+5”多元化农业产业方向,即以虾蟹产业为主导,以蔬菜、水果、菌类、药材、茶叶为重点。截止目前,以稻虾、稻蟹为代表的稻渔综合种养面积扩大到8万亩,帮助1000余户贫困户脱贫。三、突出持续增收主支撑。按照“乡有农业园区、村有扶贫基地、户有增收门路”的要求,通过参股分红、劳动用工、流转土地、租赁房屋等形式,对贫困户进行产业帮扶。如龙城矶山村利用临近县城的区位优势,建设扶贫蔬菜配送中心,以村集体产权资产(厂房估值约70万元)入股+贫困户奖补资金(18万元)入股的方式,让村集体和群众享受分红。全县各地借助工业园区、小微创业园、农村电商等平台,创办厂房式、居家式扶贫车间13个,录用203名建档立卡贫困劳动力就业。

  二、坚持“五方聚力”,打出帮扶组合之拳。按照“政府编筐送蛋、能人孵化带贫”的理念,把最强的力量向脱贫攻坚聚集,把最优的资源向脱贫攻坚倾斜。一、坚持党委政府主导。深入推进“三大行动”,落实“四个在一线”,出台产业扶贫资金奖补办法、金融扶贫指导计划等一系列文件,为脱贫攻坚提供资金和政策支持。换届以来,已批复产业扶贫项目122个1221万元,带动产业扶贫收益257.9万元,户均增收600元;通过扶贫再贷款、产业扶贫信贷通及小额信贷,融资3亿元以上;投入8.7亿元,组织实施现代农业示范园区117个基础设施和产业项目建设,形成裂变效应。二、坚持龙头企业引领。牢固树立扶持市场主体就是扶持农业发展、农民增收的理念,先后引进九江凯瑞、凯琛水产等7家农业龙头企业入驻园区,全县规模以上农业龙头企业60多家,其中国家级1家、省级9家、市级41家。这些企业不仅成为推动现代农业发展的主体,同时也成为实施产业扶贫的主体。以九江凯瑞公司为例,2018年带动贫困户945户,户均年增收3600元以上。三、坚持村两委牵头带领。村“两委”负责抓好产业扶贫的具体实施,如流转土地、组建合作社、协调矛盾、参与经营等工作。70%以上村组干部、50%以上农村党员通过轮训,至少掌握1门实用技术,提高带领贫困群众发展产业、脱贫致富的能力。四、坚持合作社组织搭桥。把扶贫合作社打造成一座连接小农户和大市场的桥、一道抵御产业风险的墙、一棵催生改革红利的树、一个贫困群众暖心的家。全县累计成立扶贫合作社164家,其中联社10家,促进了内引外联、规范管理、有序经营。五、坚持社会力量帮扶。积极引导爱心企业和帮扶单位加大对扶贫产业支持,如通过新农村建设促进会,每村产业帮扶不低于2万元,全县筹措帮扶资金1000余万元,推动了村级扶贫基地的发展。

  三、创新“五联模式”,健全利益链接机制。产业发展是为了做大蛋糕,利益链接是为了更好地分配蛋糕。彭泽县按照“村企联合、基地联户、产业连片、股份连薪、责任连体”的五联模式,推进小农户、贫困户和产业发展有机衔接。一、收益共享。探索建立“一管理三优先”产业扶贫模式,即由村两委统一管理合作社,引进能人大户进行产业开发,贫困户优先入股、优先务工、优先分红,带动了当地群众和贫困户增收脱贫,实现了“既富老板,又富老乡”,被编入全省扶贫教材。二、风险共担。为最大程度提升抗险能力,实行“五个统一”机制,即龙头企业免费提供统一技术指导、统一种苗供应、统一质量标准、统一销售服务、统一品牌打造,并且在种养户因不可抗力造成严重损失时减免承包费,在小额信贷中提供信誉担保。三、多方共赢。为规范产业扶贫收益的分配管理,建立“1234”收益分配机制,即产业收益原则上40%归村集体,30%用于合作社分红,20%用于公积金,10%用于未脱贫贫困户优先股,实现了多方共赢。四、合作共推。在产业扶贫的具体工作中,因地制宜,因势利导。如凯瑞公司创新试点的“塘长制”,采取“公司+塘主+贫困户”的模式,公司经营并统一标准,塘长承包并提供技术,整合贫困户信贷资金,最后按照塘长50%、公司25%、贫困户25%的比例进行分红。2018年该公司推行“塘长制”的塘口,参与贫困户户均收益1.075万元,深度贫困户每户每年保底分红3600元。

  四、瞄准“五谷丰登”,探索融合发展新路。坚持“农业园区化、园区现代化、农游一体化”的理念,以工业化理念、服务业方式,在加快农业农村现代化中实现脱贫攻坚,在推进乡村振兴中实现乡村让城市更向往。一、抓融合,让产业欣欣向荣。彭泽县以现代农业示范园区为发力点,确定“3个80%”的目标,推进土地流转和高标准农田建设,预计今年土地流转面积突破30万亩,流转率达70%;在此基础上,着力加快农农融合、农工融合、农商融合、农旅融合,高标准建设太泊湖虾谷、杨梓绿发绿谷、龙宫洞花谷、浪溪广源慢谷、定山药谷,打造“五谷丰登”的景象,以“五谷丰登”助推产业转型,以“五子登科”助推企业升级。二、抓环境,让乡村美美与共。把农旅融合与新农村建设、环境整治结合起来,优先开展贫困村村庄整治,实施“三大革命”,管控“四个环节”,推进“五个一”,10个贫困村全部实现脱贫退出,一批基础设施、村容村貌的“落后村”变成“示范村”。如马当船形村依托扶贫基地,以螃蟹为主题开展村庄整治,由偏远渔村一跃成为“江水养蟹第一村”。太泊湖良田村依托农业园区,建设百果采摘园、丛林游乐园、居家养老中心、乡村大舞台、党建文化园等,展示了“秀美良田、诗画泊湖”的景象。三、抓治理,让生活蒸蒸日上。围绕“脱贫、致富、文明”的目标,积极推广“一约五会”,着力加强乡村治理;深入开展党建脱贫“双推进”活动和“脱贫感党恩,永远跟党走”活动,推进扶贫扶志教育,提升贫困户精神面貌,激发贫困户内生动力,做到“既富口袋,又富脑袋”。浩山乡贫困户唐忠于身残志坚,通过养鸭带动10户贫困户增收,被人称为“鸭司令”;太平关乡两度患癌贫困户刘雪元,脱贫致富后,送给本村另一名贫困户1头牛,带动他人脱贫。

  今年是脱贫攻坚的决战之年,我们将以这次推进会为契机,认真学习借鉴兄弟县(市、区)的经验做法,进一步创新思路、真抓实干,全面提升我县脱贫攻坚工作水平,为全面建成小康社会作出应有贡献!

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